Проблемы и перспективы совершенствования правового регулирования института государственной аккредитации в сфере высшего образования

Введение. Масштабное реформирование системы высшего образования в нашей стране, связанное с внедрением новой модели уровней высшего образования, безусловно потребует пересмотра перечня специальностей и направлений подготовки, принятия новых федеральных государственных образовательных стандартов, определяющих качество образования, оцениваемое в рамках государственной аккредитации. В связи с недавним введением механизмов «регуляторной гильотины» в сфере образования требуют переосмысления подходы к реализации процедур государственной аккредитации. Это определяет актуальность исследования проблем и перспектив развития государственной аккредитации как института, гарантирующего оказание государственных услуг в сфере высшего образования с обеспечением надлежащего качества образования.

Цель. Оценка правового регулирования государственной аккредитации высшего образования на предмет его соответствия актуальным задачам обеспечения качества образования и подготовка рекомендаций по его совершенствованию.

Методы. В работе используются общенаучные и специальные научные методы (системный, логический, функциональный, историко-правовой, формально-юридический и сравнительно-правовой). В качестве материалов использованы научные труды российских и зарубежных авторов, а также законодательство в области образования и ряд программных документов, определяющих направления государственной политики в этой сфере и в области саморегулирования.

Результаты и выводы. На основе критической оценки существующего правового регулирования порядка государственной аккредитации автором выявлено несовершенство российской системы государственной аккредитации высшего образования и предложены направления совершенствования законодательства в рассматриваемой сфере. В работе отмечается необходимость приближения аккредитационных показателей к критериям качества образования. Автор пришел к выводу о неготовности рынка труда к дифференциации документов об образовании по признаку наличия или отсутствия государственной аккредитации образовательных программ. Автором разработаны новые подходы к регулированию государственной аккредитации в сфере высшего образования, основанные на замене аккредитации в государственных вузах по базовым для них образовательным программам на более эффективный инструмент внутриведомственного контроля со стороны государственных органов – учредителей, передачи функций по государственной аккредитации высшего образования саморегулируемым профессиональным объединениям, а также более широкой оценке качества образования в ходе государственного контроля (надзора) в сфере образования на основе видоизмененных показателей аккредитационного мониторинга, реально отражающих уровень подготовки и создание условий для качественного освоения профессиональных компетенций.

1. Рукавишников, С. М. О некоторых вопросах правового регулирования аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования / С. М. Рукавишников // Право и государственность. – 2023. – № 1 (1). – С. 60–66. – EDN: IXOIKM.

2. Циминтия, А. А. Государственная аккредитация образовательной деятельности как гарантия качества образования / А. А. Циминтия, В. Н. Саданова // Научный вестник государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт». – 2021. – № 4. – С. 76–79. – EDN: GTSXDD.

3. Ожиганова, М. В. Государственная аккредитация как форма оценки качества высшего образования / М. В. Ожиганова // Наука XXI века: актуальные направления развития. – 2019. – № 1–2. – С. 293–297. – EDN: LODJQE.

4. Дарда, И. В. Перспективы государственной аккредитации вузов в контексте «регуляторной гильотины» / И. В. Дарда, В. А. Зернов // Высшее образование сегодня. – 2020. – № 6. – С. 2–7. – DOI: 10.25586/RNU.HET.20.06.P.02. – EDN: CVWVSH.

5. Анисимова, Т. В. Некоторые проблемы при аккредитации образовательных программ, реализуемых в сетевой форме / Т. В. Анисимова // Мир образования – образование в мире. – 2021. – № 2 (82). – С. 38–42. – EDN: EQZFKT.

6. Дрондин, А. Л. Актуальные тенденции управления качеством высшего образования / А. Л. Дрондин // Бизнес. Образование. Право. – 2022. – № 1 (58). – С. 287–292. – DOI: 10.25683/VOLBI.2022.58.111. – EDN: FDVVID.

7. Киселев, А. А. Аккредитация государственных вузов: роль и проблемы для деятельности государственных вузов / А. А. Киселев // Международный академический вестник. – 2016. – № 3 (15). – С. 12–14. – EDN: WMYZDX.

8. Ратников, В. В. Административная процедура аккредитации в сфере высшего образования: автореф. дис. … канд. юрид. наук / В. В. Ратников. – Челябинск, 2012. – 23 с. – EDN: QICDDR.

9. Кирилловых, А. А. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере высшего образования в условиях административной реформы / А. А. Кирилловых // Право и образование. – 2022. – № 8. – С. 20–25. – EDN: HTZXRS.

10. Куликова, Т. Б. Правовая модель профессионально-общественной аккредитации образовательных программ / Т. Б. Куликова // Актуальные проблемы российского права. – 2017. – № 12. – С. 17–26. – DOI: 10.17803/1994-1471.2017.85.12.017-026. – EDN: YLYFZL.

11. Гольтяпина, И. Ю. Правовое содержание качества образования / И. Ю. Гольтяпина // Право и государство: теория и практика. – 2018. – № 12 (168). – С. 112–117. – EDN: VVQENE.

12. Ратников, В. В. Аккредитация высших учебных заведений: теоретико-правовое исследование : монография / В. В. Ратников, В. И. Майоров. – Москва: Юрлитинформ, 2012. – 144 с. – EDN: UBEVNF.

13. Adeyemo, K. S. Higher education and the challenges of skills production in the Philippines / K. S. Adeyemo, C. Sehoole // South African Journal of Higher Education. – 2015. – Vol. 29, No. 2. – P. 23–41. – DOI: 10.20853/29-2-475.

14. Беляков, С. А. О статусе высшего учебного заведения / С. А. Беляков // Университетское управление: практика и анализ. – 2003. – № 5–6. – С. 52–57. – EDN: HTNLYZ.

15. Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы: аналитический доклад / В. М. Филиппов [и др.]. – 2-е изд. – Москва: Логос, 2006. – 487 с. – ISBN 5-98704-020-5. – EDN: QVHVYF.

16. Купреев, С. С. Аккредитация как современный метод административно-правового воздействия / С. С. Купреев // Административное право и процесс. – 2013. – № 5. – С. 28–30. – EDN: QAVQXN.