vestnikuriuСеверо-Кавказский юридический вестникNorth Caucasus Legal Vestnik2074-73062687-0304Южно-Российский институт управления РАНХиГСBKBYUTvestnikuriu-309Research ArticleПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВАPROBLEMS OF CONSTITUTIONAL AND ADMINISTRATIVE LAWПроблемы и перспективы совершенствования правового регулирования института государственной аккредитации в сфере высшего образованияProblems and prospects for improving the legal regulation of the institution of state accreditation in the sphere of tertiary educationhttps://orcid.org/0000-0001-9037-5823КаплюкМ. А.KapliukM. A.

Максим Алексеевич Каплюк – канд. юрид. наук, доц., доц. кафедры «Государственное и муниципальное управление»

г. Ростов-на-Дону

Maksim A. Kapliuk - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Associate Professor of the Department «State and Municipal Management»

Rostov-on-Don

kma@rgups.ruРостовский государственный университет путей сообщенияРоссияRostov State Transport UniversityRussian Federation20260210202603105–115Copyright © Каплюк М.А., 20262026Каплюк М.А.Kapliuk M.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik-uriu.ranepa.ru/jour/article/view/309Введение

Введение. Масштабное реформирование системы высшего образования в нашей стране, связанное с внедрением новой модели уровней высшего образования, безусловно потребует пересмотра перечня специальностей и направлений подготовки, принятия новых федеральных государственных образовательных стандартов, определяющих качество образования, оцениваемое в рамках государственной аккредитации. В связи с недавним введением механизмов «регуляторной гильотины» в сфере образования требуют переосмысления подходы к реализации процедур государственной аккредитации. Это определяет актуальность исследования проблем и перспектив развития государственной аккредитации как института, гарантирующего оказание государственных услуг в сфере высшего образования с обеспечением надлежащего качества образования.

Цель

Цель. Оценка правового регулирования государственной аккредитации высшего образования на предмет его соответствия актуальным задачам обеспечения качества образования и подготовка рекомендаций по его совершенствованию.

Методы

Методы. В работе используются общенаучные и специальные научные методы (системный, логический, функциональный, историко-правовой, формально-юридический и сравнительно-правовой). В качестве материалов использованы научные труды российских и зарубежных авторов, а также законодательство в области образования и ряд программных документов, определяющих направления государственной политики в этой сфере и в области саморегулирования.

Результаты и выводы

Результаты и выводы. На основе критической оценки существующего правового регулирования порядка государственной аккредитации автором выявлено несовершенство российской системы государственной аккредитации высшего образования и предложены направления совершенствования законодательства в рассматриваемой сфере. В работе отмечается необходимость приближения аккредитационных показателей к критериям качества образования. Автор пришел к выводу о неготовности рынка труда к дифференциации документов об образовании по признаку наличия или отсутствия государственной аккредитации образовательных программ. Автором разработаны новые подходы к регулированию государственной аккредитации в сфере высшего образования, основанные на замене аккредитации в государственных вузах по базовым для них образовательным программам на более эффективный инструмент внутриведомственного контроля со стороны государственных органов – учредителей, передачи функций по государственной аккредитации высшего образования саморегулируемым профессиональным объединениям, а также более широкой оценке качества образования в ходе государственного контроля (надзора) в сфере образования на основе видоизмененных показателей аккредитационного мониторинга, реально отражающих уровень подготовки и создание условий для качественного освоения профессиональных компетенций.

Introduction

Introduction. The large-scale reform of the higher education system in our country, associated with the introduction of a new model of higher education levels, will undoubtedly require a review of the list of specialties and fields of study, as well as the adoption of new federal state educational standards that define the quality of education assessed within the framework of state accreditation. In light of the recent introduction of «regulatory guillotine» mechanisms in the field of education, approaches to implementing state accreditation procedures need to be reconsidered. This determines the relevance of studying the problems and prospects for the development of state accreditation as an institution that guarantees the provision of public services in the field of higher education while ensuring the proper quality of education.

Objective

Objective. An assessment of the legal regulation of state accreditation of higher education institutions to determine whether it meets the current requirements for ensuring the quality of education, and the development of recommendations for its improvement.

Methods

Methods. The work employs general scientific and special scientific methods (systemic, logical, functional, historical-legal, formal-legal, and comparative-legal). The materials include scientific works by Russian and foreign authors, as well as legislation in the field of education and a number of policy documents defining the directions of state policy in this area and in the field of self-regulation.

Results and conclusions

Results and conclusions. Based on a critical assessment of the existing legal regulation of the procedure for state accreditation, the author identified the shortcomings of the Russian system of state accreditation in the sphere of tertiary education and proposed directions for improving legislation in this area. The paper highlights the need to align accreditation indicators with the criteria for the quality of education. The author concluded that the labor market is not ready to differentiate education documents based on whether or not educational programs have state accreditation. The author has developed new approaches to regulating state accreditation in the field of higher education, based on replacing accreditation in state universities for their core educational programs with a more effective tool of intra-departmental control by the founding state bodies, transferring the functions of state accreditation of higher education to self-regulatory professional associations, and conducting a broader assessment of the quality of education during state control (supervision) in the field of education – based on modified indicators of accreditation monitoring that truly reflect the level of training and the creation of conditions for the high-quality acquisition of professional competencies.

высшее образованиегосударственная аккредитацияоценка квалификациигосударственные функцииадминистративно-правовое регулированиевысшее учебное заведениесаморегулированиекачество образованиягосударственные органыстратегия развития образованияhigher educationstate accreditationassessment of qualificationstate functionsadministrative and legal regulationhigher educational institutionself-regulationquality of educationgovernment bodieseducation development strategyReferencesРукавишников, С. М. О некоторых вопросах правового регулирования аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования / С. М. Рукавишников // Право и государственность. – 2023. – № 1 (1). – С. 60–66. – EDN: IXOIKM.Rukavishnikov S.M. On some issues of legal regulation of accreditation indicators for educational programs of higher education. Law and Statehood. 2023;1(1):60–66. (In Russ.). EDN: IXOIKM.Циминтия, А. А. Государственная аккредитация образовательной деятельности как гарантия качества образования / А. А. Циминтия, В. Н. Саданова // Научный вестник государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт». – 2021. – № 4. – С. 76–79. – EDN: GTSXDD.Tsimintia A.A., Sadanova V.N. State accreditation of educational activities as a guarantee of education quality. Scientific Bulletin of the Nevinnomyssk State Humanitarian and Technical Institute. 2021;(4):76–79. (In Russ.). EDN: GTSXDD.Ожиганова, М. В. Государственная аккредитация как форма оценки качества высшего образования / М. В. Ожиганова // Наука XXI века: актуальные направления развития. – 2019. – № 1–2. – С. 293–297. – EDN: LODJQE.Ozhiganova M.V. State accreditation as a form of quality assessment of higher education. Science of the XXI Century: Current Areas of Development. 2019;(1–2):293–297. (In Russ.). EDN: LODJQE.Дарда, И. В. Перспективы государственной аккредитации вузов в контексте «регуляторной гильотины» / И. В. Дарда, В. А. Зернов // Высшее образование сегодня. – 2020. – № 6. – С. 2–7. – DOI: 10.25586/RNU.HET.20.06.P.02. – EDN: CVWVSH.Darda I.V., Zernov V.A. Prospects for state accreditation of higher education institutions in the context of the “regulatory guillotine”. Higher Education Today. 2020;(6):2–7. (In Russ.). DOI: 10.25586/RNU.HET.20.06.P.02. EDN: CVWVSH.Анисимова, Т. В. Некоторые проблемы при аккредитации образовательных программ, реализуемых в сетевой форме / Т. В. Анисимова // Мир образования – образование в мире. – 2021. – № 2 (82). – С. 38–42. – EDN: EQZFKT.Anisimova T.V. Some problems in accreditation of educational programs implemented in network form. The World of Education – Education in the World. 2021;2(82):38–42. (In Russ.). EDN: EQZFKT.Дрондин, А. Л. Актуальные тенденции управления качеством высшего образования / А. Л. Дрондин // Бизнес. Образование. Право. – 2022. – № 1 (58). – С. 287–292. – DOI: 10.25683/VOLBI.2022.58.111. – EDN: FDVVID.Drondin A.L. Current trends in quality management of higher education. Business. Education. Law. 2022;1(58):287–292. (In Russ.). DOI: 10.25683/VOLBI.2022.58.111. EDN: FDVVID.Киселев, А. А. Аккредитация государственных вузов: роль и проблемы для деятельности государственных вузов / А. А. Киселев // Международный академический вестник. – 2016. – № 3 (15). – С. 12–14. – EDN: WMYZDX.Kiselev A.A. Accreditation of state universities: role and problems for the activities of state universities. International Academic Bulletin. 2016;3(15):12–14. (In Russ.). EDN: WMYZDX.Ратников, В. В. Административная процедура аккредитации в сфере высшего образования: автореф. дис. … канд. юрид. наук / В. В. Ратников. – Челябинск, 2012. – 23 с. – EDN: QICDDR.Ratnikov V.V. Administrative procedure of accreditation in the field of higher education [dissertation abstract]. Chelyabinsk; 2012. 23 p. (In Russ.). EDN: QICDDR.Кирилловых, А. А. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере высшего образования в условиях административной реформы / А. А. Кирилловых // Право и образование. – 2022. – № 8. – С. 20–25. – EDN: HTZXRS.Kirillovykh A.A. Improvement of control and supervisory activities in the field of higher education under administrative reform. Law and Education. 2022;(8):20–25. (In Russ.). EDN: HTZXRS.Куликова, Т. Б. Правовая модель профессионально-общественной аккредитации образовательных программ / Т. Б. Куликова // Актуальные проблемы российского права. – 2017. – № 12. – С. 17–26. – DOI: 10.17803/1994-1471.2017.85.12.017-026. – EDN: YLYFZL.Kulikova T.B. The legal model for professional-public accreditation of educational programs. Actual Problems of Russian Law. 2017;(12):17–26. (In Russ.). DOI: 10.17803/1994-1471.2017.85.12.017-026. EDN: YLYFZL.Гольтяпина, И. Ю. Правовое содержание качества образования / И. Ю. Гольтяпина // Право и государство: теория и практика. – 2018. – № 12 (168). – С. 112–117. – EDN: VVQENE.Goltyapina I.Yu. Legal content of the quality of education. Law and State: Theory and Practice. 2018;12(168):112–117. (In Russ.). EDN: VVQENE.Ратников, В. В. Аккредитация высших учебных заведений: теоретико-правовое исследование : монография / В. В. Ратников, В. И. Майоров. – Москва: Юрлитинформ, 2012. – 144 с. – EDN: UBEVNF.Ratnikov V.V., Mayorov V.I. Accreditation of higher education institutions: theoretical and legal research. Moscow: Yurlitinform; 2012. 144 p. (In Russ.). EDN: UBEVNF.Adeyemo, K. S. Higher education and the challenges of skills production in the Philippines / K. S. Adeyemo, C. Sehoole // South African Journal of Higher Education. – 2015. – Vol. 29, No. 2. – P. 23–41. – DOI: 10.20853/29-2-475.Adeyemo K.S., Sehoole C. Higher education and the challenges of skills production in the Philippines. South African Journal of Higher Education. 2015;29(2):23–41. DOI: 10.20853/29-2-475.Беляков, С. А. О статусе высшего учебного заведения / С. А. Беляков // Университетское управление: практика и анализ. – 2003. – № 5–6. – С. 52–57. – EDN: HTNLYZ.Belyakov S.A. About higher education institution’s status. University Management: Practice and Analysis. 2003;(5–6):52–57. (In Russ.). EDN: HTNLYZ.Управление в высшей школе: опыт, тенденции, перспективы: аналитический доклад / В. М. Филиппов [и др.]. – 2-е изд. – Москва: Логос, 2006. – 487 с. – ISBN 5-98704-020-5. – EDN: QVHVYF.Filippov V.M., Agranovich B.L., Arseniev D.G., et al. Management in higher education: experience, trends and prospects. 2nd ed. Moscow: Logos; 2006. 487 p. (In Russ.). ISBN 5-98704-020-5. EDN: QVHVYF.Купреев, С. С. Аккредитация как современный метод административно-правового воздействия / С. С. Купреев // Административное право и процесс. – 2013. – № 5. – С. 28–30. – EDN: QAVQXN.Kupreev S.S. Accreditation as a modern method of administrative and legal influence. Administrative Law and Process. 2013

The authors declare that there are no conflicts of interest present.