Правовые основы советской модели стандартизации и обеспечения безопасности товаров, работ и услуг в 1917–1991 гг.1

Цель. Целью настоящего исследования является историко-правовой анализ нормативных основ советской модели стандартизации и обеспечения безопасности товаров, работ и услуг в период 1917–1991 гг. Исследование направлено на выявление основных этапов формирования системы государственных стандартов, механизмов их реализации и правовых средств обеспечения качества и безопасности продукции в условиях плановой экономики.

Методы. В основу исследования положены историко-правовой, формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Источниковую базу составили нормативные правовые акты Советского государства (декреты, постановления СНК и Совета Министров СССР, указы Президиума Верховного Совета, ведомственные акты Госстандарта), архивные материалы, а также научная литература по истории стандартизации и управлению качеством. Применен хронологический подход, позволивший выделить четыре основных периода развития советской стандартизации.

Результаты. Установлено, что советская система стандартизации прошла путь от единичных декретов о метрической системе (1918) и стандартизации экспортных товаров (1923) до создания всеобъемлющей Государственной системы стандартизации (ГСС, 1968), охватывавшей все отрасли народного хозяйства. Выявлена уникальная особенность советской модели: отсутствие парламентского закона о стандартизации на протяжении всего существования СССР при одновременном придании государственным стандартам силы закона. Проанализированы правовые механизмы обеспечения безопасности продукции.

Выводы. Советская модель стандартизации представляла собой уникальную правовую конструкцию, основанную на тотальной обязательности стандартов и уголовно-правовых санкциях за их нарушение. Несмотря на значительные технические достижения, система не смогла преодолеть системное противоречие между плановым характером экономики и задачами обеспечения качества. Закон СССР «О защите прав потребителей» (1991), впервые закрепивший обязательную сертификацию продукции, не вступил в силу из-за распада СССР, однако стал основой для последующего российского законодательства.

1. Стандартизация в народном хозяйстве СССР. 1917–1967 / под ред. В. В. Бойцова. – Москва: Изд-во стандартов, 1967. – 274 с.

2. Стандартизация в СССР. 1925–1975 / под ред. В. В. Бойцова. – Москва: Изд-во стандартов, 1975. – 471 с.

3. Стандартизация в России: 1925–2000. 75 лет / Гос. ком. Рос. Федерации по стандартизации и метрологии ; под ред. Г. П. Воронина. – Москва: ИПК Изд-во стандартов, 2000. – 342 с. – ISBN 5-7050-0454-0.

4. Berliner, J. S. Soviet Industry from Stalin to Gorbachev: Essays on Management and Innovation / J. S. Berliner. – Aldershot: Edward Elgar, 1988. – XI, 306 p. – ISBN 1-85278-060-6.

5. Berliner, J. S. The Innovation Decision in Soviet Industry / J. S. Berliner. – Cambridge: MIT Press, 1976. – XII, 361 p. – ISBN 0-262-02118-8.

6. Куфман, М. И. 60 лет стандартизации в СССР, 1925–1985: основные события и факты / М. И. Куфман, В. Н. Чернягова. – Москва: Изд-во стандартов, 1985. – 152 с.

7. Чабан, Е. А. Организационно-правовые основы стандартизации в советском государстве (историко-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Чабан Евгений Александрович. – Краснодар, 2007. – 198 с.

8. Бухарина, Ю. Д. История развития государственной системы стандартизации СССР в период 1925–1945 гг.: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.10 / Бухарина Юлия Дмитриевна. – Курск, 2013. – 203 с.

9. Shulzhenko, E. Reforming the Russian Industrial Workplace: International Management Standards Meet the Soviet Legacy / E. Shulzhenko. – London; New York: Routledge, 2017. – XIV, 198 p. - ISBN 978-1-138-69202-2. - https://doi.org/10.4324/9781315533377.

10. Conyngham, W. J. The Modernization of Soviet Industrial Management: Socioeconomic Development and the Search for Viability / W. J. Conyngham. – Cambridge; New York: Cambridge University Press, 1982. – XI, 332 p. - ISBN 0-521-24381-5.

11. Шухгальтер, Л. Я. У истоков отечественной стандартизации / Л. Я. Шухгальтер // Стандарты и качество. – 1967. – № 11. – С. 9-11.

12. Шухгальтер, Л. Я. Исторический очерк развития стандартизации СССР (1925–1975 гг.) / Л. Я. Шухгальтер // Стандарты и качество. – 1975. – № 1. – С. 68-72.

13. Крылова, Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: учебник для вузов / Г. Д. Крылова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 671 с. - ISBN 978-5-238-01295-7.

14. Лифиц, И. М. Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И. М. Лифиц. – 13-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юрайт, 2019. – 363 с. - ISBN 978-5-534-08669-0.

15. Мищенко, С. В. История метрологии, стандартизации, сертификации и управления качеством: учеб. пособие / С. В. Мищенко, С. В. Пономарев, Е. С. Пономарева, Р. Н. Евлахин, Г. В. Мозгова. – Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2004. – 112 с. - ISBN 5-8265-0253-3.

16. Александрова, А. А. Возникновение и развитие стандартов в СССР (1917–1940 гг.): автореф. дис. ... канд. пед. наук / Александрова Аза Анваровна. – Москва, 1971. – 24 с.

17. Дунаевский, С. Н. 70 лет назад его назвали «ГОСТ» / С. Н. Дунаевский, А. А. Потапова // Стандарты и качество. – 2010. – № 8. – С. 47-49. - EDN: MTVTZD.

18. Ямова, З. Д. Стандартизация в период Великой Отечественной войны / З. Д. Ямова // Стандартизация. – 1965. – № 9. – С. 8-12.

19. Ямова, З. Д. Основные этапы развития стандартизации в СССР / З. Д. Ямова // Стандартизация. – 1965. – № 8. – С. 28-32.

20. Стандартизация в России. 1925-2005 / Федер. агентство по техн. регулированию и метрологии: под общ. ред. Г. И. Элькина. – Москва: КВФ «Интерстандарт», 2005. – 245 с. - ISBN 5-9900553-1-5.

21. Антология русского качества: сборник / под ред. Б. В. Бойцова, Ю. В. Крянева. – 3-е изд., доп. – Москва: Стандарты и качество, 2000. – 432 с. - ISBN 5-230-901397-06-1.

22. Белобрагин, В. Я. Этапы развития стандартизации: 1925-1963 гг. / В. Я. Белобрагин // Стандарты и качество. – 2005. – № 7. – С. 40-41.

23. Савич, Н. М. Развитие законодательства о стандартизации и качестве продукции за 50 лет / Н. М. Савич // Научные труды. Основные проблемы развития стандартизации и управления качеством: науч. тр. / под ред. Б. В. Федина. – Москва, 1975. – Вып. 25. – С. 117-129.

24. Коровкин, И. А. Роль стандартизации в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. / И. А. Коровкин, В. В. Шильдин, Е. Р. Петросян, С. А. Подлепа, Ж. Н. Будённая // Стандарты и качество. – 2000. – № 3. – С. 6-9.

25. Белобрагин, В. Я. Территориальные органы Госстандарта СССР / В. Я. Белобрагин. – Москва: Изд-во стандартов, 1988. – 111 с.