Цензы и ограничения при реализации пассивного избирательного права на выборах депутатов Государственной Думы: конституционные постулаты и их имплементация в российском законодательстве

Введение. Осенью 2026 г. состоятся очередные выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания в связи с чем в реальном избирательном процессе будут применяться установленные законодательством цензы и ограничения для выдвигаемых кандидатов из числа граждан Российской Федерации. Современные процессы отечественного государственного строительства характеризуются переосмыслением базовых основ организации и функционирования национального механизма государственной власти, прежде всего, в контексте реализации гражданами Российской Федерации своих конституционных прав. При этих обстоятельствах актуализируется проблема правовой природы избирательных цензов и ограничений, их доктринального развития, места в системе конституционного права, роли в реализации гражданами права участвовать в управлении делами государства в контексте права быть избранными в органы публичной власти.

Цель. На основе системно-логического анализа существующих в законодательстве цензов и ограничений пассивного избирательного права на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации внести предложения по совершенствованию правоприменения норм действующего законодательства по этой проблематике.

Теоретические основы. Наличие избирательных цензов и ограничений призвано способствовать формированию качественного профессионального состава депутатов Государственной Думы, что позволяет повышать эффективность законодательной деятельности государства. Применение избирательных цензов и ограничений в процессах государственного строительства способствует упорядочению условий и требований к избирателям и кандидатам в представительные органы государственной власти и местного самоуправления и другие органы публичной власти. Исходя из существующей национальной практики, полагаем, что некоторые цензы и ограничения в отношении пассивного избирательного права при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нуждаются в корректировках, в то же время важно, чтобы внедрение новаций было приемлемым для реального обеспечения избирательных прав и свобод граждан, не имело чрезмерного характера и не приводило к их трансформации в качестве инструмента дискриминации отдельных граждан.

Результаты и выводы. Вопросы применения избирательных цензов и ограничений в отношении пассивного избирательного права в ходе избрания Государственной Думы в России требуют пристального внимания со стороны федеральных органов власти и гражданского общества. Целесообразно ускорить процесс совершенствования правового регулирования данных общественных отношений с учетом более чем тридцатилетнего опыта избрания указанной палаты российского парламента. Сформулированные в статье теоретические положения могут быть использованы в последующих научных исследованиях по данной проблематике.

1. Кондрашев А. А., Сидорова Н. А. Избирательные цензы и ограничения пассивного избирательного права на выборах в России // Правоприменение, 2022. Т. 6. № 4. С. 59–74. https://doi.org/10.52468/2542-1514.2022.6(4).59-74. EDN: IDPPWJ

2. Червонюк В. И. Избирательные цензы: конституционный анализ // Международный журнал конституционного и государственного права. 2018. № 1. С. 5-10. EDN: XQCEZV

3. Игнатенко В. В. Словарь-справочник по избирательному праву / В. В. Игнатенко, А. В. Штурнев; Избират. комис. Иркут. обл.; Иркут. гос. экон. акад. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. 400 с. EDN: XPORPJ

4. Дмитриев Ю. А., Исраелян В. Б. Избирательное право: учеб. М.: Юстицинформ, 2008. 312 с.

5. Добрынин Н. М. Универсальный энциклопедический словарь для всех и каждого: современная версия новейшей истории государства. Новосибирск: Наука, 2012. 606 с. EDN: QUITAV

6. Юсов С. В., Мажинская Н. Г. Избирательное право и избирательный процесс. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2008. 349 с. ISBN: 978-5-87872-453-1. EDN: YUGZTP

7. Исакова Ю. И. Ограничение пассивного избирательного права гражданина в связи с наличием судимости по законодательству Российской Федерации // Правовой порядок и правовые ценности. 2023. Т. 1. № 4. С. 38-45. https://doi.org/10.23947/2949-1843-2023-1-4-38-45. EDN: XYCHXE

8. Игнатенко В.В. Избирательные цензы на выборах в Государственную Думу России: история и современность // Избирательное право. 2006. № 2 (2). С. 11-14. EDN: YUOBZR

9. Стародубцева И.А. Конституционные ограничения пассивного избирательного права в России и зарубежных странах // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 4. С. 25–28. EDN: SBICBJ

10. Акопов Л. В., Сизько И.А. Ограничение пассивного избирательного права в законодательстве Российской Федерации // Правовой порядок и правовые ценности. 2024. Т. 2. № 3. С. 32–38. https://doi.org/10.23947/2949-1843-2024-2-3-32-38. EDN: KVLQXS