vestnikuriuСеверо-Кавказский юридический вестникNorth Caucasus Legal Vestnik2074-73062687-0304Южно-Российский институт управления РАНХиГС10.22394/2074-7306-2024-1-4-71-76WKSMIOvestnikuriu-135Research ArticleПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВАPROBLEMS OF CONSTITUTIONAL, ADMINISTRATIVE AND INTERNATIONAL LAWО должной кодификации законодательства о публичной службе российского казачестваOn the proper codification of legislation on the public service of the Russian Cossackshttps://orcid.org/0000-0002-9909-7919АкоповЛ. В.AkopovL. V.

Леонид Владимирович Акопов – доктор юридических наук, профессор кафедры «Уголовное право и публично-правовые дисциплины»

Ростов-на-Дону

 

 Leonid V. Akopov -Dr. Sci. (Law), Professor of the Department «Criminal law and public-legal disciplines»

Rostov-on-Don

norin.gospravo@yandex.ruВорошиловА. Н.VoroshilovA. N.

Анастасий Николаевич Ворошилов – кандидат юридических наук

Краснодар

Anastasiy N. Voroshilov - Cand. Sci. (Law). 

Krasnodar

СизькоИ. А.SizkoI. A.

Игорь Александрович Сизько - кандидат юридических наук, доцент кафедры «Уголовное право и публично-правовые дисциплины»

Ростов-на-Дону

Igor A. Sizko - Cand. Sci. (Law), Associate Professor of the Department «Criminal law and public-legal disciplines»

Rostov-on-Don

Донской государственный технический университетРоссияDon State Technical UniversityRussian Federation202418112025047176Copyright © Акопов Л.В., Ворошилов А.Н., Сизько И.А., 20252025Акопов Л.В., Ворошилов А.Н., Сизько И.А.Akopov L.V., Voroshilov A.N., Sizko I.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik-uriu.ranepa.ru/jour/article/view/135

 Многолетние споры о доктрине и практической реализации идей о необходимости систематизации и гармонизации российского законодательства о государственной  и муниципальной службе, включая законодательство о службе казачества, ряд официально утвержденных и до конца нереализованных программ реформирования отношений, связанных с публичной службой, так и не привели к прогнозируемым желанным результатам  в этой важной социально-правовой сфере.

 В настоящей статье авторы обосновывают насущную необходимость приведения действующего российского законодательства о государственной службе казачества в должное  соответствие с духом и буквой поправок, внесенных в 2020 г. в Конституцию Российской Федерации, и легализовавших новый правовой институт «единая система органов публичной власти». Авторы полагают, что оптимизация и гармонизация федерального законодательства о государственной и муниципальной службе российского казачества необходима и возможна посредством разработки и принятия Кодекса публичной службы казачества,  который вобрал бы в себя весь массив нормативно-правовых актов, регулирующих и регламентирующих все вопросы прохождения публичных видов службы реестровыми казаками. Также презюмируется юридическая легитимация системы публичной службы и, в частности, публичной службы российского казачества в современных условиях функционирования государственной и муниципальной службы вкупе со службой казачества в иных органах публичной власти. В статье сформулированы предложения и рекомендации по кодификации действующей нормативной правовой базы публичной службы реестрового казачества. Кроме того подвергнуты конструктивному критическому анализу отдельные публикации на данную тему.

Long-term disputes over the doctrine and practical implementation of ideas on the need to systematize and harmonize Russian legislation on state and municipal service, including legislation on the service of the Cossacks, a number of officially approved and completely unrealized  programs for reforming relations related to public service, have not led to the predicted desired results in this important socio-legal area. In this article, the authors substantiate the urgent need  to bring the current Russian legislation on the civil service of the Cossacks in due accordance with the spirit and letter of the amendments introduced in 2020 to the Constitution of the Russian  Federation and legalized the new legal institution "unified system of public authorities".

 The authors believe that the optimization and harmonization of federal legislation on the state and municipal service of the Russian Cossacks is necessary and possible through the development and adoption of the Code of Public Service of the Cossacks, which would incorporate the entire array of normative legal acts regulating and regulating all issues of public service by registered Cossacks. The legal legitimization of the public service system and, in particular, the public service of  the Russian Cossacks in modern conditions of functioning of the state and municipal service,  together with the service of the Cossacks in other public authorities, is also presumed. The article formulates proposals and recommendations for the codification of the current regulatory legal framework of the public service of the registered Cossacks. In addition, individual publications on this topic have been subjected to constructive critical analysis.

публичная служба казачестваорганы публичной властиГлава государстваконституционные поправкиуказы Президента России о казачествегосударственная службамуниципальная службаЗакон о казачествереестровые казачьи обществаособенности казачьей службыкодификация законодательства о казачествевиды публичной службыправовое регулирование службы казачестваюридический статус казаков на публичной службеправительственные актыpublic service of the Cossackspublic authoritiesHead of Stateconstitutional amendmentsdecrees of the President of Russia on the Cossackscivil servicemunicipal serviceLaw on the Cossacksregistered Cossack societiesfeatures of the Cossack servicecodification of legislation on the Cossackstypes of public servicelegal regulation of the service of the Cossacksthe legal status of Cossacks in public servicegovernment actsReferencesЛившиц Р. З. Теория права, 2-е изд. М.: Издательство БЕК, 2001, 224 с.Livshits R. Z. Theory of Law. 2nd ed. Moscow: Bek Publishing House; 2001. 224 p. (In Russ.)Коновалов В. А. Публичная служба в Российской Федерации: к вопросу определения содержания и роли в системе государственного аппарата// Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». 2014. Том 14. №1. С. 85–88.Konovalov V. A. Public service in the Russian Federation: on the issue of determining the content and role in the system of the state apparatus. Bulletin of South Ural State University. The series “Law”. 2014;14(1):85–88. (In Russ.)Черногоров Д. А. Публичная служба и должностное лицо // Административное и муниципальное право. 2014. № 8 (80). С. 749-755. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.8.12398Chernogorov D. A. Public service and officials. Administrative and municipal law.2014;8(80):749-755. (In Russ.). DOI: 10.7256/1999-2807.2014.8.12398Гришковец А. А. Так называемое служебное право: новейшая дискуссия // Государство и право. 2024. № 5. С. 59–70.Grishkovets A. A. The so-called service law: a recent discussion. State and law. 2024;(5):59–70. (In Russ.).Ворошилов А. Н. Современные организационно-правовые формы казачьего самоуправления на Дону. Автореф. дисс. канд. юрид наук. 12.00.02. Ростов-на-Дону, 2007. 29 с.Voroshilov A. N. Modern organizational and legal forms of Cossack self-government on the Don. The author's abstract. Dissertation of the candidate of legal sciences. 12.00.02. Rostov-on-Don; 2007. 29 p. (In Russ.).Озеров А. А. Казачество в современном российском обществе: институционально-политический анализ. Диссертация докт. полит. наук. 23.00.02. Ростов-на-Дону, 2006. 260 с.Ozerov A. A. Cozacks in modern Russian society: institutional and political analysis. Doctor of Polit. sciences. 23.00.02. Rostov-on-Don, 2006. 260 p. (In Russ.).Воденко К. В. Возрождение и институционализация казачества на Юге России: этапы, особенности и современное состояние // Вестник Института социологии ЮРГПУ. 2023. № 3. Том 14. С. 74–87.Vodenko K. V. The revival and institutionalization of the Cossacks in the south of Russia: stages, features and current state. Bulletin of the South-Russian state technical University (NPI). Series Sociology. 2023;3(14):74–87. (In Russ.).Памятники права кубанского казачества. Том 15. Ростов н/Д.: Редакционно-издательский центр ЮРИУ РАНХ и ГС, 2014. 904 с.Monuments of the law of the Kuban Cossacks. Volume 15. Rostov-on-Don: Editorial and Publishing Center of the South Russian Institute of Management - branch of RANEPA; 2014. 904 p. (In Russ.).Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: уч. пос. М.: Изд.-во «ЮРКНИГА», 2005. 476 с.Grajdan V. D. State Civil Service. Textbook. Moscow: Publishing house "YURKNIGA"; 2005. 476 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.